ÉCONOMIE

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Prix Nobel d'Economie

3 - La politique macro- économique de l’État

3.1 - Les domaines de la politique économique

Le libéralisme (ou non-interventionnisme) (ou « État gendarme ») :
- pas d'intervention de l'État en matière économique et sociale
- limitation aux domaines régaliens (législation, justice, police, armée) « État gendarme ».
- protection de l'économie de marché (protection des droits de propriété, des prix et des profits)
- protection de la liberté du commerce et de la concurrence (lutte contre les ententes et monopoles)

L’interventionnisme (ou « État providence ») :
- intervention de l'État en matière économique (politique de relance ou de soutien)
- intervention de l'État en matière sociale (redistribution, lutte contre les inégalités, santé, etc.)

La politique économique : ensemble des actions mises en œuvre par les pouvoirs publics pour lutter contre les déséquilibres économiques.
- politiques conjoncturelles: à court terme (année) (exemple : prime à la casse)
- politiques structurelles : elle vise l'orientation à moyen ou long terme (PAC, réindustrialisation)

Les objectifs : emploi (lutte contre le chômage), stabilité des prix (lutte contre l’inflation), croissance (relance de la demande), équilibre du commerce extérieur (aide à l'exportation).

Les instruments :
- politique des revenus : fixation du SMIC
- politique budgétaire : répartition des budgets en fonction des priorités
- politique monétaire : restriction ou augmentation de la masse monétaire (normalement réalisée en toute indépendance par le SBCE, en jouant sur les taux directeurs).

3.2 - La régulation de l’activité économique

Les domaines d'intervention de l'Etat : Aujourd’hui, l’Union économique et monétaire impose des contraintes aux différents pays : ces derniers, comme la France, ne peuvent plus mener librement leur politique économique.

Les Politique économiques à court et moyen terme :
- La relance : lutte contre le chômage et stimulation de la croissance économique.
- La rigueur (ou politique de stabilisation) : plan Barre de 1976 (diminution des dépenses publiques, progression de la masse monétaire limitée, blocage des très gros salaires, etc.).

L’expansion, la récession et la politique de croissance

Les cycles économiques : succession de phases d'expansion, de crise (ralentissement, dépression ou récession), puis de reprise. On distingue :
- les cycles saisonniers : d'une durée de quelques mois.
- les cycles majeurs, ou cycles Juglar, d’une durée de dix ans environ ;
- les cycles longs, ou cycles Kondratiev, d’une durée de cinquante ans environ.

L'histoire des fluctuations économiques

Avant la révolution industrielle, les crises économiques avaient pour cause la sous-production dans le domaine agricole (secteur primaire), ce qui entraînait une pénurie alimentaire, puis l'augmentation des prix qui se répercutait au secteur secondaire. Avec l'industrialisation, les crises ont eu pour origine la surproduction.

La crise de 1929 : le 24 octobre 1929, un krach boursier a lieu, entraînant des faillites en cascade. En 1933, près de 14 millions d'américains sont au chômage. Cette crise a une ampleur mondiale.

Les trente glorieuses : la conjoncture économique a été favorable entre 1945 et 1973. Entre 1958 et 1973, les pays de l’OCDE ont eu une croissance annuelle moyenne de 5,5 %. Le chômage est resté limité.

A partir de 1973, le prix du pétrole a quadruplé, déclenchant un ralentissement de la croissance et une augmentation de l'inflation et du chômage.

La crise financière de 2008 a eu comme origine l'injection de liquidités sur les marchés financiers américains. Les banques ont facilité l'accés au marché immobilier à des emprunteurs, sous la forme de crédits à taux variables. En raison de l'insolvabilité de ces emprunteurs, des faillites en cascade se sont produites et se sont étendues au monde entier.

Les mesures de relance par la demande.

La stimulation de la demande est effectuée par les pouvoirs publics en jouant sur:
- la politique budgétaire : baisse des impôts
- la politique monétaire : stimulation du crédit, augmentation de la masse monétaire
- la politique des revenus : augmentation des revenus.

Ces politiques visent à stimulation la consommation des ménages, pour relancer la croissance.

Les mesures de relance par l'offre.

Elles visent plutôt les entreprises, en diminuant leurs charges, ce qui augme leurs profits. Au final, les investissements et les embauches sont encouragées.

Le chômage et la politique de l’emploi.

Définition et mesure du chômage

Un chômeur est une personne qui n'a pas d'emploi et qui en recherche un.
La définition des chômeurs est extrêmement sensible aux critères retenus. La définition la plus couramment utilisée est celle « au sens du BIT » (Bureau international du travail). Elle permet d'effectuer des comparaisons internationales.

Mesure du chômage : Nombre de Demandeurs d'emploi en fin de mois (DEFM).
- 1960 : 200.000
- 1997 : 3 M.
- 2000 : 2,2 M.
- 2008 (avril) : 1,9 M. Juillet 2008 : 7,5% de la population active (plus bas taux depuis 1983)
- 2009 : 2,5 M.
- 2012 : 2,8 M. taux de chômage au sens du BIT s’établit à 9,9 % de la population active en France (10,3% avec Dom)Insee - Indicateur - Nouvelle hausse du chômage au troisième trimestre 2012

Caractéristiques de la population au chômage

- Jeunes : deux fois plus que d'adultes : emplois précaires (stages, CDD, intérim)
- Femmes : supérieur aux hommes

Niveau de qualification :
- les diplômes élevés favorisent l'emploi.
- plus le niveau de qualification est élevé, moins le taux de chômage est important (en 2008, 10,7 % des ouvriers étaient au chômage, contre 3,3 % des cadres supérieurs).

Insee - Indicateur - Nouvelle hausse du chômage au troisième trimestre 2012

Le phénomène des chômeurs de longue durée : la durée du chômage s’est allongée régulièrement depuis 1975. En 2007, il y avait 40,4 % de chômeurs inscrits depuis plus d'un an au lieu de 35,2 % en 1990 (indication de difficulté croissante à retrouver un emploi quand le temps passé au chômage augmente).

Causes du chômage

Les causes économiques :
- La crise économique et le ralentissement de la croissance : de 1973 à 1997 et de 2001 à 2006
- Les délocalisations d’entreprise et la concurrence des pays en développement (PED) dans les secteurs nécessitant beaucoup de main-d’œuvre (textile, habillement, chaussure, horlogerie, etc.) dans un premier temps, puis dans le secteur tertiaire (développement du télétravail à l’étranger, emplois hautement qualifiés) dans un deuxième temps, grâce aux progrès des télécommunications et des transports.
- Le progrès technique et l’évolution de la productivité a entraîné du chômage dans un premier temps (main-d’œuvre non qualifiée remplacée par des machines), mais il a ensuite créé de nombreux emplois qualifiés et a permis le progrès économique et social (réduction de la durée du travail).

Les causes démographiques et sociologiques:
- L’évolution démographique : en conséquence du baby-boom des années 1945-1965, à partir des années 1970, le marché du travail a eû du mal a absorber les nouvelles générations, à raison de 100.000 personnes par an. Malgré une inversion de tendance depuis 2006, la population en âge de travailler ne devrait diminuer que de 40 000 actifs par an (d’ici à 2034).
- Le développement du travail féminin : depuis le début des années 1970, de plus en plus de femmes recherchent un emploi..
- Le chômage d’incohérence : des offres d’emploi restent insatisfaites soit en raison des qualifications requises, soit de l'insuffisance des rémunérations, soit en raison de conditions difficiles de travail.

Les rigidités du marché du travail :
- les obstacles au libre fonctionnement de la loi de l’offre et de la demande sur le marché du travail (Code du travail, SMIC, etc.). De nombreux chefs d’entreprise renoncent à embaucher par crainte de ne pouvoir licencier en cas de baisse d’activité (procédures de licenciement trop longues et trop complexes), ou de devoir payer les salariés recrutés au-dessus de leur productivité marginale.
- les employeurs réclament plus de flexibilité sur le marché du travail pour pouvoir adapter leurs effectifs et le niveau des salaires aux fluctuations de leur activité
- les salariés souhaitent évidemment, à l’inverse, des garanties sur la stabilité de leur emploi et sur un niveau minimal de salaire.

Types de chômage

– chômage conjoncturel : résultant d’un ralentissement temporel de l’activité économique,

– chômage structurel : lié aux déséquilibres structurels de l’économie (déclin d’activités traditionnelles, inadaptation des qualifications, etc.),

– chômage frictionnel : en situation de plein emploi, chômage d’adaptation lié à la période de transition entre deux emplois. Ce type de chômage ne pourra jamais disparaître (niveau de chômage incompressible et naturel).

Le traitement économique du chômage.

Traitement économique du chômage (politiques actives) : création d'emplois nouveaux dans les entreprises privées:
- Réduction du temps de travail (RTT): lois Aubry (1998 et 2000) durée légale hebdomadaire du travail de 35h. au 1^er janvier 2002. 350 000 emplois de 1998 à 2002 (INSEE) en contrepartie d'allégement de charges sociales sur les bas salaires accordés aux entreprises pour compenser le coût.
- heures supplémentaires depuis 2002 : assouplissement croissant des 35 heures permettant de réduire les coûts de production et améliorer la compétitivité.

Les emplois aidés dans le secteur marchand :
- Baisse des charges sociales sur les bas salaires : création de 100 000 à 440 000 emplois non qualifiés.
- Contrats aidés dans le secteur marchand : contrats initiative-emploi permettant aux employeurs de bénéficier d’aides financières, s’ils embauchent des personnes qui ont des difficultés sociales et professionnelles d’accès à l’emploi.

La relance de la croissance économique est le moyen le plus efficace pour créer des emplois. Pour répondre à la reprise de la demande et augmenter leur production, les entreprises sont, en effet, conduites à embaucher.

Le traitement social du chômage.

Le traitement social du chômage (politiques passives) :
- aide aux chômeurs (assurance-chômage, aides à la recherche d’emploi…)
- baisse du chômage par la diminution du nombre des actifs : allongement de la scolarité, retraites anticipées, incitations au retour des immigrés dans leur pays d’origine ou au maintien des femmes au foyer.
- baisse du chômage par la réduction du nombre de demandeurs d’emploi : contrats emploi-solidarité (CES), contrats d’avenir (CA) en 2005 et contrat d’accompagnement dans l’emploi (CAE). Le contrat d’avenir doit disparaître progressivement à partir du 1^er janvier 2010. Seuls les employeurs du secteur non marchand (collectivités territoriales, associations, syndicats professionnels…), à l’exception des services de l’État (ministères et services extérieurs) peuvent passer ces contrats. La plus grande partie de la rémunération et des charges sociales et fiscales est prise en charge par l’État.

- 27 mars 2009 : décret précisant les périodes d’indemnisation minimale et maximale des chômeurs
- 1^er avril 2009: nouvelles dispositions d’indemnisation des demandeurs d’emploi.
- Réduction de la durée d’affiliation minimale de 6 à 4 mois.
- principe « un jour cotisé, un jour indemnisé »: nouvel article R. 5422-1 (Code du travail) durée d’indemnisation du demandeur d’emploi est au moins égale à sa durée d’activité
- au moins 4 mois durant les 28 derniers mois : indemnisé durant 4 mois.
- durée maximale d’indemnisation portée à 24 mois et pour les demandeurs d’emploi d’au moins 50 ans, à36 mois.

Les effets de la crise sur l’emploi sont connus : le taux de chômage a augmenté, et particulièrement celui du chômage de longue durée. On estime que c’est environ un million de personnes qui, durant l’année 2010, arrivent en fin de droits, dont un tiers au moins ne peuvent bénéficier d’aucune allocation de solidarité (RSA, ASS, API, etc.).

Le RSA. le revenu de solidarité active (RSA) a été généralisé en juin 2009. Il est destiné à remplacer le revenu minimum d’insertion (RMI) et l’allocation de parent isolé (API). Son montant est équivalent à celui du RMI, mais les bénéficiaires qui retrouvent un emploi perçoivent leur salaire et, en plus, une fraction du RSA. Le dispositif, destiné à ne pas dissuader un demandeur d’emploi d’accepter un poste lui offrant un revenu à peine supérieur aux minima sociaux, est en fait utile aux travailleurs à temps partiel ou à petit salaire. En effet, une dégressivité est prévue : plus le salaire est élevé, moins le complément est important. Une personne isolée peut prétendre au RSA jusqu’à 1,04 SMIC. Le Haut-commissariat aux solidarités actives estime que le RSA devrait bénéficier à 3,2 millions de foyers. On espère une augmentation de revenu d’un peu plus de 100 euros pour environ 1,5 million de travailleurs pauvres.

Au total, le RSA devrait coûter 8,6 milliards d’euros en année pleine, financés par des apports divers, dont principalement 5 milliards d’euros tirés de la suppression du RMI et 1 milliard de celle de l’API, auxquels s’ajoutent 1,5 milliard d’euros provenant d’une taxe supplémentaire de 1,1 % sur les revenus du patrimoine et des placements. Cette dernière s’appliquera, par prélèvement à la source, aux intérêts des assurances vie et des plans d’épargne logement, aux revenus fonciers (loyers) et aux plus-values immobilières et mobilières ainsi qu’aux dividendes.

Les caisses d’allocations familiales sont chargées de verser le RSA aux bénéficiaires.

L’inflation et la politique de stabilité du niveau général des prix.

Définition et mesure de l'inflation.

Inflation : Hausse généralisée et durable des prix de tous les biens et services.

A fin Janvier 2013 l'inflation est de 1.2% par rapport à Janvier 2012.
Sur un mois, l'inflation est de -0.5%.
L'inflation moyenne sur tout 2012 est de 2% Inflation actuelle 2013

Pour mesurer l’évolution des prix de chaque pays européen et effectuer des comparaisons, la Banque centrale européenne utilise un autre indicateur : l’indice des prix à la consommation harmonisé (IPCH). Dans le cas de la France, l’IPC et l’IPCH ont des évolutions assez proches.

Explications de l'inflation

Inflation à cause des coûts :
- Hausse des coûts de production : augmentation du prix de l'énergie ou des matières premières (exemple des chocs pétroliers en 1974 et en 1979-1980).
- Hausse des salaires répercutée sur les prix et engendrant une spirale inflationniste.

Inflation à cause de la monnaie : crédit aisé engendrant une augmentation de la masse monétaire et des prix (théorie quantitative de la monnaie)

Inflation par la demande : demande globale (de biens de consommation ou de production) supérieure à l'offre globale, engendrant une hausse des prix

Conséquences de l'inflation

Conséquences économiques :
- une faible inflation favorise la consommation (anticipation des augmentations de prix)
- réduction des exportations et déficit de la balance commerciale

Conséquences sociales :
- pertes de revenu des épargnants et des salariés
- allégement de la dette des emprunteurs
- bénéfices supplémentaires pour les entreprises

Les politiques de stabilité des prix.

Politiques traditionnelles :
- Politique monétaire : limitation de la masse monétaire par augmentation des principaux taux directeurs des banques centrales. Diminution des crédits et de la demande.
- Politique budgétaire : freinage des dépenses de l'état (réduction des programmes de travaux publics et des rémunérations des fonctionnaires, etc.). Ralentissement de la consommation et de l'investissement.
- Politique des revenus : blocage des rémunérations (1982 : rigueur salariale consistant à désindexer les salaires des prix)
- Contrôle et blocage des prix : accords de modération des prix, blocages momentanés

Politiques structurelles :
- Suppression de la règlementation sur les prix depuis 1987
- Renforcement de la concurrence par les prix (Autorité de la concurrence)

Inflation et chômage

Courbe de Phillips
La courbe de Philips met en évidence une relation inverse entre inflation et chômage.

UNE REPRESENTATION GRAPHIQUE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE CONJONCTURELLE : LE CARRE MAGIQUE

Le carré magique est une représentation graphique imaginée par l'économiste N. Kaldor résumant la situation conjoncturelle d'un pays à partir de quatre indicateurs : le taux de croissance du PIB, le taux d'inflation (ou taux de croissance des prix à la consommation), le solde de la balance des transactions courantes (en % du PIB). Ces quatre indicateurs, dont la représentation graphique constitue les quatre côtés d'un carré, correspondent à quatre objectifs fondamentaux de la politique économique conjoncturelle : la croissance, le plein emploi de la main d'œuvre, la stabilité des prix et l'équilibre des échanges extérieurs.

http://sceco.paris.iufm.fr/tice2004/olivier/correction.htm

• Les données proviennent de l’OCDE sauf pour la France où l’on a pu utiliser des données INSEE et de la Banque de France qui permettent de remonter jusqu’en 1955.
• Pour la France, vous disposez également de données moyennes quinquennales et décennales.
• Pour les autres pays nous avons utilisé les données de l’ONU mais qui malheureusement ne vont que jusqu’en 1998 pour le taux de chômage (données récupérées par l’ONU sur le site de l’OIT). Certaines années pour certains pays ne sont pas proposées car les taux d’inflation sont beaucoup trop élevés (Arménie 1994 et 1995 ; Azerbaïdjan 1995 ; Bélarus 1995, 1999 et 2000 ; Bulgarie 1997 ; Kazakhstan 1995 ; Roumanie 1997 ; Fédération de Russie 1994 et 1995 ; Suriname 1994 et 1995 ; Ukraine 1994 et 1995).Générateur de carrés magiques de Nicholas Kaldor - Les Sciences Economiques et Sociales dans l'académie de Versailles

Générateur de Carrés Magiques de Kaldor

Loi d'Okun

Loi d'Okun - Wikipédia

La loi d'Okun, en économie, a été proposée par Arthur Okun en 196. Elle décrit une relation linéaire empirique entre le taux de croissance (du PIB) et la variation du taux de chômage. En dessous d'un certain seuil de croissance, le chômage augmente ; au-dessus de ce seuil, il diminue, à élasticité constante.

Toutefois, les valeurs de la loi d'Okun ont nettement changé en France durant la période récente, rejoignant celles des États-Unis. Ainsi, Olivier Blanchard et Daniel Cohen estiment que le coefficient d'Okun n'était, en France, que de 0,17 au cours des années 1960 et 1970, contre 0,40 de 1981 à 2000. Les graphiques ci-dessous, fondée sur un découpage temporel partiellement différent, donnent des valeurs proches : le coefficient vaudrait 0,19 de 1970 à 1989 tandis qu'il serait aujourd'hui de 0,57.

La croissance s'est donc « enrichie en emploi » en France : au-dessus du seuil critique, pour un même taux de croissance que de 1970 à 1989, l'économie française crée plus d'emplois aujourd'hui.

Cet « enrichissement de la croissance en emplois » peut s'expliquer par la libéralisation du marché du travail. En effet, le coefficient dépend de la façon dont les entreprises adaptent leur volume de main d'œuvre aux variations temporaires de la production : plus elles sont flexibles, et ajustent la main d'œuvre à la production, plus le coefficient est fort. Les entreprises embauchent en effet davantage en cas de hausse de la production, comme elles licencient plus en cas de baisse : un même taux de croissance a donc un effet plus important sur le taux de chômage, à la hausse comme à la baisse. Ainsi, plus les contraintes légales et sociales à l'embauche et au licenciement sont fortes, plus le coefficient doit être faible. En diminuant les contraintes pesant sur le marché du travail et la sécurité de l'emploi, la France aurait ainsi augmenté son coefficient d'Okun

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vox

Research-based policy analysis and commentary from leading economistsvox Research-based policy analysis and commentary from leading economists

People

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Calculateur d'inflation
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Convertisseur universel de devises
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Différences dans les revenus par habitant
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Revenu par habitant dans les économies en transition
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